为贯彻落实中央、教育部、省委、省委教育工委和市委关于开展基层组织建设年活动的有关要求，深入推进“牢记嘱托创佳绩、创先争优促发展”的活动，全面加强我校基层党组织建设，为推进高水平研究教学型大学建设进程提供坚强保证，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。现对我校开展基层党组织建设年活动提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各二级党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动学校每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，进一步增强基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　二、主要目标
　　通过实施基层党组织建设年，主要实现以下五个目标：
　　1. 党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步提升党支部战斗力，巩固和扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。
　　2. 党支部书记素质进一步提升。提升党支部书记工作能力，拓宽选任渠道、扩大选任范围、加强教育培训。确保党支部书记每年接受一次集中培训，参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务学校发展、服务师生群众的能力。
　　3. 党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各二级党组织党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
　　4. 基层基础保障水平进一步提升。在基层党务工作者队伍建设方面优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展各类培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高，基层党建工作信息化建设深入推进。
　　5. 基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
　　三、工作方法和步骤
　　各二级党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
　　（一）动员部署（3月下旬）
　　各二级党组织专题研究，主要负责同志亲自主持，3月底之前召开动员大会，全面进行部署安排。基层党组织层层动员，做到每个党支部都行动起来，每一名党员都参与进来。
　　（二）组织实施（4月上旬-12月上旬）
　　1. 调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否有力、发展思路是否科学、组织制度是否完善、组织生活是否正常、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在调查的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，对基层党支部分类定级。
　　各二级党组织和对所属党支部分类定级工作，结果分为“先进”、“较好”、“一般”、“后进”四个等级。基层党组织分类定级按百分制评分方式进行，总分为100分，90分以上为“先进”，75－89分为“较好”，60－74分为“一般”，60分以下为“后进”。
　　各二级党组织和所属党支部分类定级，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定、并按党组织隶属关系报上一级党组织审核”的程序进行。要广泛听取意见，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，全面开展调查分析，切实把底数搞清，把问题找准。上级党组织要采取抽样调查、典型剖析等方式对基层党组织的分类定级严格审核把关。定级结果在一定范围内公布，注重听取党员群众的实际反映。
　　根据上级领导部门的安排，今年的基层党组织分类定级工作时间紧、任务重，全国要在4月底完成，全省要在4月20日之前完成。省委组织部要求各市州和工委的分类定级工作在4月10日之前完成，并逐级上报结果。因此，我们要求，4月10日之前完成分类定级，报送的具体材料包括：基层党支部分类定级情况汇总表、基层党组织分类定级分析报告、基层党组织分类定级具体做法、2到3个被评为“先进”和“后进”基层党组织的典型情况。
　　2. 健全组织，理顺关系。对人数过多或者设置不合理、不利于发挥作用的党支部进行调整，合理规范设置基层党组织。聘期超过半年的党员，要把党组织关系转入学校，参加学校的党组织活动。
　　3. 对标整改，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，组织基层党组织对标定位。每一个基层党组织要对照有“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动场地、一个好的保障机制”要求，制定具体整改方案，明确改进提高的目标、责任和措施，5月底前各二级党组织要形成整改方案。整改方案确定后要认真抓好落实，使一般和较差党组织普遍实现晋位升级，每一个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，并完善已有的规章制度，加强长效机制建设。
　　4. 学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，年底对基层党组织建设年工作进行考评，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
　　5. 复查验收，考核评级。11月中旬至11月下旬，各二级党组织要对所属党支部开展基层党组织建设年活动特别是整改提高情况进行复查验收和考评，确定分类定级等意见。对处于先进的，予以表彰奖励；对处于一般的，进一步帮助提高；对仍处于较差的，列入下年度重点整顿对象。
　　（三）总结评比（12月上旬-12月中旬）
　　2012年12月中旬前，各二级党组织要将总结上报校党委，校党委将评比一批先进单位和个人，评比一批党建创新成果，推介一批党建经验。
　　四、工作重点
　　针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，各二级党组织要进一步投入，办实事、解难题；健全党建工作联系制度，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力，大力加强基层党组织和党员队伍建设。
　　1. 选优训强支部书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，学校党委党校和各二级党组织要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
　　2. 研究谋划工作思路。各二级党组织要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，形成团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。
　　3. 建立完善规章制度。总结创先争优工作的做法和经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。完善党务公开制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。建立党内激励关怀帮扶机制，关心党员身心健康发展。做好在学科（专业）带头人等青年教师骨干中发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，提高学生党员发展工作质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
　　4. 建好用好活动阵地。发挥党校的主阵地作用，拓展实践教育阵地，提高党校培训质量。建好党支部活动场所，实现活动场所的充分利用。探索运用现代科学方法特别是信息网络技术，创新网上组织生活、在线学习等活动方式，积极开发利用基层党建工作信息系统，拓宽基层党建工作的领域和空间。
　　5. 落实党建保障机制。建立健全党务工作班子，各二级党组织都要配备专（兼）职党务干部。要把党建工作经费、党员干部培训经费、党员活动经费等列入学校年度财务预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。
　　五、组织领导和考核评价
　　各二级党组织要结合自身实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，深入推进为民服务和创先争优。
要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。各二级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任，加大工作力度，强化督促检查，更新党建网页，务求取得实效。
　　要深化领导干部联系服务群众制度，建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。
　　落实中央关于述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建的要求，把基层建设组织年活动开展情况作为重点工作列入绩效（工作目标）考核项目，列为领导班子和领导干部考核重要内容。继续开展党组织书记落实党建工作责任制“双述双评”工作，对抓党建工作不力、落实责任不好或存在突出问题造成不良影响的，要通过组织约谈、诫勉谈话、组织调整和追究党纪责任等措施给予严肃处理。